1月2日，作为2019年南京市委一号文，《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》在2019年南京市创新名城建设推进大会上正式发布。这是连续第二年，南京市委一号文件聚焦“创新名城”。近期，“最江苏”公众号推出《为什么是南京？》连载文章，深度关注创新这一发展主题

为什么是南京？

需要打破南京创新的交通困局

认清过去，才能更好地走向未来；摸清家底，才能明确什么是更好的未来；找准路径，才能最有效、更高效地通向更好的未来。推进创新驱动发展战略、实现中国梦，需要南京发挥独特优势、发挥独特作用。这是南京的责任，也是这座城市的光荣。南京在地理格局、人文传统和经济辐射等方面嵌入安徽的现实格局，对南京的发展来说，未必是劣势，但对于南京引领江苏发展、承受江苏发展的托力却是有挑战的。这不仅需要南京方面的有意识的克服，也需要江苏省级的努力。

对于省级层面，着眼支持南京发展实际上是推动江苏发展性价比最高的举措。这种支持当前最重要的就是要围绕加强省内其他设区市及其下属的县市区与南京的联系而加强交通基础设施建设。

在这方面，目前南京与苏南设区市市区本身的联系是有效的，通过宁杭高铁，与溧阳、宜兴的联系也得到了加强。下一步，随着南沿江高铁建设的启动实施，南京与苏南的明星县市，比如，太仓、常熟、江阴、金坛、句容等地的直接联系必将进一步紧密。京沪高铁更多的作用在于有利于南京更好地接受上海辐射，沪宁城际高铁更多的作用则在于推进南京与镇江、常州、无锡、苏州的互动，在此基础上，正在建设的南沿江高铁将让南京的影响可以进一步深入苏南的腹地。

南京在省内作用发挥不够理想主要的短板不在苏南，而在苏中、苏北。苏中三市地处江北，与地处江南的南京在心理上有距离，交通上也不流畅，前往南京，在长江二桥之前，要么没有铁路，要么通往南京无论是铁路还是公路都要绕道南京的西侧，从浦口由南京西侧跨过长江。进入高铁时代后，苏中地区通往南京的北沿江高铁至今没有启动建设，仅有一条提速后的宁启铁路敷衍着苏中民众对南京的向往和期望。地处江北的心理距离，加上交通上的不便，苏中不仅无法顺畅地接受上海的辐射，也难以有效地接受南京的辐射。让原本在全国格局中占据优势的苏中地区的区位优势大打折扣，也客观制约了南京优势的发挥。

打破南京创新的交通困局

今日的苏北五市与南京的联系，除了徐州因为高铁和铁路原因比较畅通外，其他四市通往南京不仅尴尬而且缓慢。尴尬在于，他们前往南京，虽然是省内出行，但因为近似飞地的安徽省天长市的存在，却要经过出省漫游。更尴尬的在于，作为南京毫无争议的腹地的徐州以外的苏北，前往南京却无直接的高铁。这不仅影响了他们接受南京的辐射、加快自身的发展，也制约了他们发挥自身优势与南京互动、更好地实现共同发展的可能。

省级层面显然已经认识到这一问题，组建注册资本1200亿的江苏省铁路集团是回应这一问题的有效举措。相信不久的将来，北沿江高铁、宁淮高铁都会顺利兴建，在建的徐盐、宁镇高铁也能获得提速。苏中、苏北的进一步发展，对于南京来说，不仅将强化腹地支撑，而且会增强南京的信心和底气，有利于更好地发挥南京的优势、提升南京的优势。

解决了眼前的问题，还会有意想不到的长远红利。修通南京与淮安的高铁，不仅会解决徐州以外的连云港、宿迁、淮安、盐城等苏北4市更顺畅地连接南京的问题，而且可以让南京通过在建的淮安到连云港再到日照、青岛的快速铁路，通过拟建的淮安到新沂再到临沂、潍坊的高铁，缩短和拉近南京与山东东部特别是南京与青岛以及胶东半岛的通勤时间和心理距离。这对于南京来说，将会极大地拓展腹地，实现更广范围内的资源共享。对于山东来说，也有向南连通的迫切需要。

打破与外部沟通联系的困局，对于创新名城建设来说，是应有之意，也是迫切需要。